Анализ разработки и утверждения схем теплоснабжения городов России численностью населения от 100 тыс. чел. и выше
В работах мы приводили данные по разработке схем теплоснабжения городов численностью населения от 100 тыс. чел. и выше во второй половине 2013 г. и первой половине 2014 г В России по состоянию на 2014 г. насчитывается 132 города с численностью населения от 100 до 500 тыс. чел. и 37 городов численностью населения от 500 тыс. чел. и выше (которые входят в зону ответственности Министерства энергетики РФ в части утверждения схем теплоснабжения), т.е. общее количество городов численностью населения свыше 100 тыс. чел. составляет 169 шт.
Проведенный нами анализ данных Минстроя России, портала Госзакупок (www.zakupki.gov.ru) и интернет-сайтов администраций городов показал, что по состоянию на 20 марта 2015 г 128 городов (или 97%) численностью населения от 100 до 500 тыс. чел. приступили к разработке схем теплоснабжения (т.е. провели торги, ведут разработку, уже разработали и утвердили схемы теплоснабжения в соответствии с действующими требованиями).
Напомним, что в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов (Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190- ФЗ «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ № 154 от 22.02.2012 г. «Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения») схемы теплоснабжения городов численностью населения от 500 тыс. чел. и выше утверждаются Министерством энергетики РФ, предварительно проходя всестороннюю экспертизу внутри Министерства.
В соответствии с данными Минэнерго России (табл. 10) по состоянию на 20 марта 2015 г. из 37 городов численностью населения от 500 тыс. чел. и выше схемы теплоснабжения 24 городов утверждены (из которых 5 городов прошли уже актуализацию), схемы теплоснабжения 8 городов возвращены на доработку; схемы теплоснабжения 5 городов в Минэнерго еще не предоставлялись на рассмотрение.
Исходная информация
Ее можно разбить на несколько основных блоков:
- документы территориального планирования (генплан поселения, схемы территориального планирования муниципальных районов), топографическая основа территории и др.;
- планы и программы развития (планы ввода объектов жилищного строительства, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, программы развития систем коммунальной инфраструктуры, программа энергосбережения, схема газоснабжения, иные планы и программы);
- подробная информация об источниках теплоснабжения;
- подробная информация о тепловых сетях и теплосетевых объектах;
- подробная информация о потребителях тепла
Актуализация схем теплоснабжения
Напомним, что в соответствии с п. 22Требований к порядку разработки и утверждения Схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации (утв. ПП РФ № 154), Схема теплоснабжения поселений и городских округов должна ежегодно проходить актуализацию.
Из 39 крупных городов (с населением свыше 500 тыс. чел.) 12 (т.е. около трети) не прошли ни одной актуализации Схем теплоснабжения своих территорий по различным причинам.
Остальные 27 городов прошли от одной до четырёх актуализаций Схем теплоснабжения. Лидером по количеству проведённых актуализаций Схемы теплоснабжения города является Уфа, по три актуализации Схем теплоснабжения выполнили Набережные Челны, Нижний Новгород, Пермь и Томск; по два раза проведена актуализация Схем теплоснабжения в Екатеринбурге, Краснодаре, Омске, Пензе, Санкт-Петербурге, оставшиеся 17 крупных городов прошли одну актуализацию Схемы теплоснабжения.
Динамика проведения актуализации Схем теплоснабжения поселений, не относящихся к крупным, ещё более плачевна. По данным площадки сайта Госзакупок (www.zakupki.gov.ru), в 2015 г. прошли актуализацию не более 40 МО; в 2016 г. – ещё около 150 МО; в 2017 г. (по состоянию на 20.11.17 г.) – не более 120 МО. В целом по стране доля поселений и городских округов, прошедших актуализацию Схем теплоснабжения, увеличилась с 0,3% (в 2015 г.) до 2,7% (в настоящее время).
По региональной принадлежности «львиная» доля муниципальных образований, прошедших актуализацию Схем теплоснабжения, относится к Московской области (в 2015 г. из всех торгов более 30% игралось по городам и поселениям Московской области, более 10% – по Кемеровской области; остальные – по другим городам и поселениям России). Данное обстоятельство, по нашему мнению, объясняется перераспределением полномочий по утверждению Схем теплоснабжения с муниципального на региональный уровень (подробнее об этом см. ниже. – Прим. ред.).
Систему мониторинга актуализации Схем теплоснабжения крупных городов численностью населения от 500 тыс. чел. и выше создаёт Минэнерго России – как федеральный орган исполнительной власти, ответственный за утверждение Схем теплоснабжения таких городов (в соответствии с п. 4.4.19 Положения о Минэнерго РФ, утв. ПП РФ от 28.05.2008 г. № 400 ).
На уровне регионов, по состоянию на ноябрь 2017 г., систему мониторинга (по разработке и утверждению Схем теплоснабжения территорий) с 2014 г. создаёт Московская область, где около 300 муниципальных образований . Данные по другим субъектам РФ в части создания таких систем мониторинга отсутствуют.
О проведении публичных слушаний
Администрация города Екатеринбурга уведомляет о проведении публичных слушаний по проекту актуализированной на 2020 год схемы теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года. Публичные слушания состоятся 2 декабря 2019 года в 14:00 по адресу: город Екатеринбург, проспект Ленина, 24а, к. 316. Регистрация участников с 13:00 до 14:00.Для участия в публичных слушаниях с правом выступления необходимо в срок не позднее 29 ноября 2019 года подать заявку в Оргкомитет по адресу г. Екатеринбург, ул. Малышева, 31а, к. 306. Заявка оформляется в простой письменной форме с указанием предложений и рекомендаций исключительно по выносимым на публичные слушания вопросам.
Типы подключений
В зависимости от того, как подключаются отопительные приборы в системе, определяется ее тип. Одно-, двухтрубная и т.д. Есть кановская система отопления, например, гиперинверторная система отопления и др.
В двухтрубной системе радиаторы подключены параллельно.
Однотрубная отопительная система называется так потому, что радиаторы в ней подсоединены к одному трубопроводу.
Теплоноситель в такой системе отдает тепло всем ее радиаторам последовательно. В связи с этим, к последним в цепи приборам доходит теплоноситель со значительно меньшей температурой, чем имел изначально.
Однако этот существенный недостаток может быть устранен, если используется – байпас. По часть теплоносителя проходит, не поступая в радиатор.
Бывает так, что в «многоэтажках», для обогрева которых используется однотрубная система, людям, проживающим на нижних этажах, тепла не хватает, а на верхних этажах, напротив, с этим все в порядке.
В коллекторной системе радиаторы имеют подающий и обратный трубопроводы, соединение их осуществляется через распределительные коллекторы. Поэтому цельные трубы могут прокладываться к радиатору от распределительного коллектора. Благодаря чему, в случае, если проводка труб скрытая, надежность системы увеличивается.
Достоинства:
- Наблюдение за работой радиаторов с одного шкафа распределительного.
- Эстетичность.
- Целостность труб.
Недостатки:
- Необходимость монтажа большого количества труб.
- Невозможность обеспечения естественной циркуляции.
- Потребность в дополнительных приборах безопасности.
Как видно, зависимая и независимая система отопления, другие типы систем имеют свои плюсы и минусы. Выбор осуществляется уже, исходя из конкретных условий, в которых должна эксплуатироваться отопительная система.
О качестве оборудования, в принципе, может сказать марка, под которой оно изготовлено. Если производитель имеет хорошую репутацию, значит, качество продукции, выпускаемой им, – соответствующее.
- Загородный дом может представлять собой сооружение, оснащенное различными коммуникациями и качественной мебелью, но вся роскошь станет бессмысленной, если жилье не отапливается или отопительная система не…
- Отопление влияет на комфортное и уютное проживание в доме. Поэтому к выбору обогрева своего жилища нужно подходить со всей серьезностью вопроса. Если ваш дом имеет…
Сначала разберемся, что означает независимая система отопления. Первым делом должно быть понятно, что данная система отопления способна работать без обеспечения ее электричеством. Отличие независимой системы отопления от иных видов заключается в том, что она не подключается к тепловой трассе.
Зависимая система полностью подчинена источнику обеспечения ее энергоносителем. Она представлена в виде котла, труб и радиаторов, соединенных между собой в единое целое. Горячая вода циркулирует по кругу в непрерывном режиме. В зависимой системе нет возможности самостоятельно регулировать температуру подаваемой воды и досрочного отключения отопления при потеплении. Зависимая система отопления плотно привязана к теплотрассе как к основному источнику теплоносителя.
Мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений и городов численностью населения менее 500 тыс. чел.
15 октября 2014 г. в силу вступил приказ Минстроя России от 21.03.2014 г. № 111 /пр «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек» (зарегистрирован в Минюсте России 17 сентября 2014 г., рег. № 34076).
Основные положения данного приказа сводятся к следующему:
«При проведении мониторинга разработки и утверждения Схем осуществляются:
■ анализ информации о состоянии разработки и утверждения Схем, копий документов, содержащих информацию о разработке и утверждения Схем, копий документов, утверждающих Схемы, представленных по запросу органами местного самоуправления;
■ определение качества разработки утвержденных Схем;
■ размещение информации о ходе и результатах осуществления мониторинга разработки и утверждения Схем на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет.
При определении качества разработки утвержденных Схем анализируется их соответствие следующим принципам разработки схем:
а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;
б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;
г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;
д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;
е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;
ж) согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов.
Полученная информация и копии документов анализируются по следующим показателям:
а) наличие разработанной Схемы;
б) наличие утвержденной Схемы;
в) соответствие утвержденной Схемы требованиям Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154».
Причем, необходимо особо отметить, что в соответствии с указанным Приказом Минстроя России мониторинг разработки и утверждения Схем осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения (на основании п. 7.1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Таким образом, сегодня на субъектах РФ полностью лежит ответственность за ходом разработки и утверждения схем теплоснабжения. Всем понятно, что регионам придется проводить мониторинг строго того количества схем теплоснабжения, которые должны быть разработаны в территориальных границах каждого из них. Так, в соответствии с приведенными выше данными (см. табл. 1-8), например, в Республике Калмыкия должна быть разработана только одна схема теплоснабжения, а в Оренбургской области должно быть разработано 547 схем теплоснабжения. Соответственно, подходы к созданию системы мониторинга разработки, утверждения схем теплоснабжения и оценки их качества в регионах России будут отличаться. Ниже в качестве примера остановимся на подходе Московской области в решении данного вопроса.
Независимая система отопления и индивидуальное отопление частного дома
Сначала разберемся, что означает независимая система отопления. Первым делом должно быть понятно, что данная система отопления способна работать без обеспечения ее электричеством. Отличие независимой системы отопления от иных видов заключается в том, что она не подключается к тепловой трассе.
Принципиальная схема отопления
Зависимая система полностью подчинена источнику обеспечения ее энергоносителем. Она представлена в виде котла, труб и радиаторов, соединенных между собой в единое целое. Горячая вода циркулирует по кругу в непрерывном режиме. В зависимой системе нет возможности самостоятельно регулировать температуру подаваемой воды и досрочного отключения отопления при потеплении. Зависимая система отопления плотно привязана к теплотрассе как к основному источнику теплоносителя.
- Особенности независимой системы отопления
- Котлы отопления
Особенности независимой системы отопления
Независимая схема присоединения системы отопления не зависит от источников энергоносителей. Есть отрицательная сторона такой системы отопления – дороговизна ее установки. В независимой системе возможно использование технической воды на сторонние нужды. Как видим, зависимая система отопления более доступна в плане установки на объекте. Монтируется она без больших знаний
Важно детально изучить схему предстоящих работ
Схема независимого отопления
Индивидуальное отопление в частном доме позволяет экономить финансы путем уменьшения расхода топлива. Его возможно настроить индивидуально под личные желания, создавая комфортные условия проживания. Зависимая система отопления заполнена технической водой. Она оставляет после себя песок и соли, которые со временем забивают трубы, нарушая нормальный процесс циркуляции воды. Что касается независимой системы отопления, при ее устройстве вы можете использовать очищенную воду. Такой подход позволит продлить срок эксплуатации оборудования.
Но есть еще один немаловажный момент – зависимость от электричества. Независимая схема подключения системы отопления позволяет обойтись без электроэнергии.
Можно приобрести котел, который будет работать на твердых сортах топлива. Котел представлен в виде стальной емкости, термостата и механических регуляторов. Это позволит вам не быть привязанными к газопроводу. Но есть и не совсем приятный момент. Требуется периодически загружать топливо в поддувало. Для упрощения задачи советуем сделать бункер и транспортер для подачи топлива. В качестве энергоносителя можно использовать опилки и дрова. Электроэнергия вам понадобиться, чтобы запустить транспортер.
Твердотопливный котел с бункером
Котлы отопления
Пиролизный котел работает в два этапа. Сначала происходит прогрев дров при подаче кислорода до образования газа, а потом этап горения топлива. Чтобы избежать обратного движения газов, стоит задуматься об электрическом вентиляторе. Котлы с верхним горением могут при единоразовой подаче угля работать до пяти дней. Воздух постоянно перемещается. Такому явлению способствует обыкновенный вентилятор.
Этапы работы пиролизного котла
Энергонезависимые котлы в работе позволяют совершать розжиг при помощи пьезоэлемента. Когда топливо возгорает, есть возможность вручную отрегулировать силу пламени. После погашения горелка тушиться при высоких температурах топлива, а пилотная работает в штатном режиме, равномерно отдавая тепло.
Котлы, которые имеют встроенный электрический поджег, при остановке подачи газа не включаются в работу.
Энергонезависимая система отопления начинает работать после полного остывания топлива до заданной температуры. Электричество необходимо для запуска вентилятора, который осуществляет подачу воздуха.
Так как же определиться, что лучше? Если ваш дом находится вдали от линии электропередач, либо электричество подается нестабильно, лучше выбрать вариант независимого отопления. Энергонезависимый котел работает на газу без подключения к электричеству. Такой вариант отопления экономный, он позволяет ежегодно сократить расходы на 20%. Также вы получаете систему, которая поддается ручной регуляции потока поставляемого тепла и расхода топлива.
Для того чтобы дом не остыл в случае отключения отопления, рекомендуем сделать следующее. Котел подключается к ИБП с емким аккумулятором. Так же можно приобрести котел, работающий на дизельном топливе.
Как провести монтаж и оформление договора
Заключительным этапом процесса подключения частного дома к системе центрального обогрева является реализация проектных работ. По завершении монтажных мероприятий по установке отопления с теплоснабжающей компанией заключается договор. В подобном соглашении оговариваются условия предоставления услуг эксплуатирующей организацией. Сопровождающая документация, прилагаемая к договору, содержит подробную информацию об обогревающей системе с детальным описанием всех функциональных элементов и их расположения.
Важно! При установке отопительного оборудования требуется соблюдать определённые меры безопасности. В частности, необходимо обеспечить свободный доступ к отдельным элементам системы обогрева
Это облегчит замену или ремонт вышедших из строя фрагментов отопительного оснащения.
Варианты подключений независимое отопление
В настоящее время есть две основные схемы подсоединения:
- зависимая – считается самой простой, поэтому чаще всего и применяется;
- независимая – получила популярность сравнительно недавно, ее широко используют при возведении новых жилых массивов.
Ниже мы рассмотрим детальнее каждый способ, чтобы узнать, какое же решение будет наиболее эффективным для обеспечения комфорта и уюта вашему помещению.
Отопитель независимый бытовой ОБ1 0010 на дизельном топливе
Зависимый метод подсоединения независимое отопление
Такой вариант подключения, обычно, требует создания внутридомовых теплопунктов, часто оснащенных элеваторами. В их смесительном узле перегретая вода из внешней магистральной сети смешивается с обраткой, что позволяет снизить ее температуру до необходимой, как правило, ниже 100 °С. Благодаря этому система обогрева внутри дома является полностью зависимой от внешнего теплоснабжения.
Как выглядит зависимая схема отопления
Достоинства | Главная особенность схемы -поступление воды в систему отопления и водоснабжения производится прямо из теплотрассы, поэтому расходы в данном случае окупаются за короткое время:
|
Недостатки | Как и в любой схеме, здесь можно обнаружить не только положительные моменты, но и отрицательные, среди которых следует отметить:
|
Методы подсоединения:
- прямое подключение;
- с элеватором;
- с установкой насоса отопления на перемычке;
- с монтированием насоса на подаче или обратке;
- комбинированный вариант – элеватор и насос.
Независимая система отопления многоквартирного дома
Независимый способ подключения независимое отопление
Специалисты утверждают, что такой вариант теплоснабжения дает возможность сократить расходы ресурсов почти на 40%.
В сегодняшней ситуации с их постоянным удорожанием это позволит существенно сэкономить средства семейного бюджета.
- Принцип работы следующий:
-
- подключение отопительной системы абонентов производится с помощью дополнительного теплообменника;
- обогрев происходит благодаря двум гидравлическим изолированным контурам – магистральная теплотрасса нагревает теплоноситель замкнутой внутренней теплосети;
- в данном случае смешивания воды не происходит.
- Циркуляция теплоносителя происходит в отопительном механизме за счет циркуляционного насоса, который регулярно подает его через нагревательные элементы. В независимой схеме подключения может быть предусмотрена расширительная емкость с запасом воды для случаев утечек. В данном случае удается сохранить циркуляцию теплоносителя с определенным количеством тепла даже при авариях теплотрассы.
Фактически это говорит о том, что если подача горячей воды по теплотрассе прекратится, температура в отапливаемых комнатах резко понижаться не будет долгое время. - Сфера применения данного способа подключения довольно широкая.К примеру, она используется:
-
- для отопления многоэтажных зданий, требующих повышенный уровень надежности работы механизма обогрева;
- на объектах, где есть в наличии помещения, в которые ограничен вход постороннего обслуживающего персонала.
Есть одно условие – давление в обратке должно быть более 0,6 МПа.
- Достоинства метода:
-
- инструкция разрешает проводить регулировку температуры;
- большой энергосберегающий эффект.
- Недостатки:
-
- высокая цена;
- сложность ремонтных и обслуживающих работ.
Сравнение схем независимое отопление
- У зависимого варианта есть один, но важный плюс – низкая стоимость реализации. Элеваторный узел в небольшом загородном доме без особого труда собирается своими руками из запорной арматуры, которую можно приобрести в магазине или на рынке. Единственной дорогой деталью будет только сопло, от которого зависит мощность элеватора.
- Независимая схема дает возможность:
-
- проводить регулировку температуры теплоносителя;
- повышать экономичность использования, доводя этот уровень до 40%;
- в систему отопления не попадает большое количество загрязнений, например, окалина, песок и минеральные соли. Теплоносителем может быть очищенная вода или незамерзающие жидкости.
- можно без труда нагревать для нужд горячего снабжения чистую питьевую воду.
На фото – независимая схема позволяет регулировать температуру теплоносителя
Выводы
1. По данным Минстроя России, из 20770 муниципальных образований в 83 субъектах РФ в 11627 муниципальных образованиях необходимо разрабатывать и утверждать схемы теплоснабжения.
2. По состоянию на 1 октября 2014 г. в России из 11627 муниципальных образований схемы теплоснабжения утверждены в 8183 муниципальных образованиях (или в 70,38%), требуется разработка еще 3444 схем теплоснабжения.
3. 15 октября 2014 г. вступил в силу приказ Минстроя России от 21.03.2014 г. № 111/пр «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек», в соответствии с требованиями которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения обязаны осуществлять мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения. Таким образом, на региональном уровне появился своеобразный фильтр оценки качества разрабатываемых схем теплоснабжения внутри региона. Изложены подходы правительства Московской области в создании такой системы мониторинга, которые могут быть полезны другим регионам страны.
Литература
1. Пузаков В.С., Разоренов Р.Н. 100 и 10 лет централизованному теплоснабжению // Новости теплоснабжения. 2013. № 9. С. 35-39.
2. Пузаков В. С. Разработка схем теплоснабжения вчера, сегодня, завтра // Новости теплоснабжения. № 6. 2014. С. 6-17.
3. https://ru.wikipedia.org.